2018年年底，在市场准入负面清单制度试点两年多之后，《市场准入负面清单（2018年版）》（下文简称《市场准入负面清单》）终于正式发布，这标志着我国全面实施市场准入负面清单制度。和《市场准入负面清单草案（试点版）》相比，《市场准入负面清单》事项减少了177项，具体管理措施减少了288条。建筑业企业需要特别关注其中和建筑业相关的内容。从2018年版中建筑业的禁止性和许可准入类相关规定中可以看出，建筑业企业资质尽管在简化，但仍将在今后很长的一段时期内存在。

建筑业与市场准入相关的禁止性规定

1.禁止在领海基点保护范围内进行工程建设以及其他可能改变该区域地形、地貌的活动；

2.禁止擅自改变城乡规划确定的需要依法保护用地的用途；

3.禁止在临时利用的无居民海岛上建造永久性建筑物或者设施；

4.禁止破坏国防用途无居民海岛的自然地形、地貌；禁止将国防用途无居民海岛用于与国防无关的活动；

5.禁止在依法确定为旅游娱乐用途的无居民海岛及周边海域建造居民定居场所和从事生产性养殖活动；

6.禁止新建混凝土搅拌站（北京）。

北京的建筑业企业要注意，第6项是北京的地方性禁止事项。《北京市大气污染防治条例》明确规定，本市施工工地禁止现场搅拌混凝土；本市禁止新建、扩建混凝土搅拌站；不符合环境治理规划的已建成企业，应当按照市人民政府的规定限期关闭。因此，除了现有的混凝土搅拌站，企业是无法在北京市区申办预拌混凝土专业承包资质的。

建筑业与市场准入相关的许可准入类事项

一、未取得下列许可或履行法定程序，不得从事相关工程建设：

1.建筑工程施工许可；

2.建筑业企业资质许可；

3.建设工程地震安全性评价结果审定及抗震设防要求的确定；超限高层建筑；

4.工程抗震设防审批；

5.房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查；

6.涉及国家安全事项的建设项目审批；

7.建筑施工企业安全生产许可证核发；

8.建设项目压覆重要矿床审批。

二、未获得下列许可或履行法定程序，不得从事影响防洪安全、水土保持、占用农田灌排设施的项目，不得从事水利工程等涉水工程建设：

1.大中型水利水电工程移民安置规划大纲批复和移民安置规划审核；

2.水利基建项目初步设计文件审批；

3.生产建设项目水土保持方案审批；非防洪建设项目洪水影响评价报告审批；

4.占用农业灌溉水源、灌排工程审批；

5.不同行政区域边界水工程、国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程、大坝管理和保护范围内建设项目批准；

6.水利工程施工单位安全生产许可；

7.水利工程建设监理单位资质认定；水利工程质量检测单位资质认定在江河、湖泊上新建、扩建及改建并调整原有功能的水工程建设规划同意书审核。

另外，还有一项地方性许可措施：在湖泊保护范围内建设工程设施许可（山东）。

三、未获下列许可，不得对历史建筑进行修缮装饰或实施原址保护措施：

历史建筑实施原址保护，进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或使用性质审批。

四、未履行下列法定程序，不得从事海洋工程建设及相关业务：

1.海岛领海基点保护范围内确需进行以保护领海基点为目的的工程建设项目审批；

2.海洋工程项目环境影响报告书核准；

3.海底电缆管道铺设路由调查勘测、铺设施工审批；

4.海域使用权审批（含招拍挂）。

建筑业企业资质仍将长期存在

《市场准入负面清单》中，明确规定了建筑业企业施工目前必须办的施工许可证、建筑业企业资质证书、安全生产许可证，都是实行市场准入的，企业不办理这三个证书，是不能从事相关工程建设的。

因此，799资质代办网专家认为，尽管我国全面实施市场准入负面清单制度，但建筑施工领域仍然是实行比较严格的市场准入许可的领域，而且这种状况预计将在今后很长一段时间内存在。建筑施工企业想承接工程，仍然需要办理相关资质。另外，由于建筑企业企业资质改革也在进行中，企业还需时刻关注资质改革的相关政策变动。

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